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中储粮做好事为何不落好:业内担心粮食霉变浪费掉

2024-02-09 粮油行情

  2014年,中国储备粮管理总公司(中储粮)政策性收购粮食近1.25亿吨,收购量创历史新高。

  不过,一位业内人士却担心,这1亿多吨粮食收进来,怕有不少粮食会因为发霉变质等原因浪费掉。如果少收储几千万吨,把收储的资金直接补贴给农民,拉动农民消费,中国GDP说不定还能因此增加不少。

  收储的初衷是为了能够更好的保证农民的收入,避免粮食价格过度动荡,本来是个好事。现实却呈现了出人意料的另一面。

  中储粮收储粮食越多,粮食圈子里的争议声却越高,这种正比关系最近几年似乎成为了规律。背后的原因既简单又直接,收储的粮食越多,市场上流通的越少,粮食加工公司原料紧张,成本高企,摊上这个事,谁都吃不消,也开心不起来。

  中粮集团与中储粮同为央企,2011年到2013年,中粮粮油业务毛利率连续下滑,中储粮收储是原因之一:“自2009年以来,国家为稳固粮食生产,提升农民种粮积极性,不断的提高粮食收购价格,但增大了公司的经营成本。”中粮如是称。

  实力雄厚的中粮都不堪收储压力,其他的民营、外资粮食加工公司也免不了怨声载道。

  粮油收储本来是中储粮的独角戏,为了平息市场的怨言,中粮集团、中国中纺集团公司(中纺)等央企还有一些地方粮食加工公司相继被授予参与收储的资格,与中储粮分享利益。

  有饭大家一起吃,分享利益是个好事。但毕竟僧多粥少,外企由于身份问题,无缘“分粥”,与其他没有参与的企业“痛并哀怨着”;而分到“粥”的企业,也不一定满意,分到多少收储指标才算“足够”,可是“仁者见仁,智者见智”。

  以2014年玉米临时收储为例,中粮和中纺获准参与收购,但获得的玉米临时收储指标与原来方案相比,可能缩水约一半。中粮和中纺的大大们,心情不知道如何。

  中储粮成立于2000年,一开始没想到有一天会做到一年收储1.25亿吨粮食的规模。收储的量慢慢的变大,中储粮的仓容日渐捉襟见肘,一些问题逐渐浮出水面。

  仓库放不下,只能用简易仓储设施存放粮食,安全风险陡增。2014年10月,中储粮黑龙江分公司海林直属库租赁的罩棚仓库起火,这些仓库存储了4.27万吨的临储玉米。

  这不是中储粮因为仓储设施简易第一次发生意外事故。同样是在黑龙江,2013年5月,中储粮总公司所属黑龙江林甸直属库发生火灾。过火仓位共储存粮食5.14万吨,原因是仓容不足,只能用露天储粮设施存放。

  中储粮此前宣布,在2014年11月份秋粮上市前,通过政策性粮食的销售、移库、品种串换、划转及新建仓容等方式,预计可以腾出仓容约3000万吨,以缓解收购仓容矛盾。

  除了失火这种“天灾”,对中储粮不利的还有“人祸”。中储粮的主业是政策性粮食的收储,牵扯到天量的经费和利益,在足够分量的利益诱惑面前,中储粮的一些干部走上了不归路。

  去年12月,中储粮驻马店直属库的三名干部因受贿等问题被通报开除党籍、开除公职,具体案情没有公布。但是2013年中央第一巡视组向中储粮反馈巡视情况时指出,中储粮虚报库存、掺杂作假等问题时有发生,基层腐败案件高发多发。震动一时的中储粮河南分公司腐败窝案,包括中储粮河南分公司原总经理李长轩在内有近百人卷入,主要是在托市粮收购、中央储备粮调拨、粮库建设等事项上违法违纪。

  中储粮的运营和管理有漏洞和问题,但是政策基调决定了中储粮还将继续运转下去。

  2015年1号文件明确,继续执行稻谷、小麦最低收购价政策。国家还将加快千亿斤粮食新建仓容建设进度,尽快形成中央和地方职责分工明确的粮食收储机制,提高粮食收储保障能力。

  手中有粮,心中不慌,这样的理念从建国开始,一直延续至今,美国等国家因为成本太高放弃建立政府粮食储备,中国选择的是另一条道路。

  粮食收储的执行主体正在多元化。中储粮之外,中粮集团已经获得了加入小麦和玉米收储的机会,中纺也进入了收储的队伍,改变收储一家独大的局面,扩大收储的主体范围,会让中储粮损失一部分收益,但是风险也会相应分摊出去,收储主体之间适当地竞争,还可能让主管部门调控的空间更大。

  此外,大豆和玉米已经取消临时收储,改为更加市场化的目标价格补贴,未来条件成熟,玉米等主粮也套用目标价格补贴,政策收储粮食的必要性会促进降低,中储粮2014年收储近1.25亿吨的纪录也许真的会成为历史。

  中储粮自己也在改变。为解决管控中主体过散、难于监管的问题,2014年,中储粮将原有851家直属库整合为346家中心库,由中心库负责区域统一经营管理,大力加强集团管控。同时搭建粮情远程监测体系,2014年完成114家直属库的智能化建设,计划2015年覆盖346家直属库、2016年覆盖所有粮油承储库点。