市场监管总局关于发布《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》的公告

  市场监管总局关于发布《企业食品安全管理人员监督抽查考核指南》《企业食品安全管理人员监督抽查考核大纲》的公告 (国家市场监督管理总局公告2024年第4号)

  国家卫生健康委关于宣布失效第五批委文件的决定 (国卫办发〔2024〕3号)

  市场监管总局关于公开征求《关于强化集中用餐单位食堂承包经营食品安全管理工作的通知（征求意见稿）》意见的公告

  食品安全国家标准审评委员会秘书处关于征求《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等4项标准（征求意见稿）意见的函

  当前位置：国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等关于切实做好2020年秋粮收购工作的通知 (国粮粮〔2020〕243号)

  国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等关于切实做好2020年秋粮收购工作的通知 (国粮粮〔2020〕243号)

  核心提示：为认真贯彻落实中央一号文件精神及党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展决策部署，着力抓好2020年秋粮收购工作，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等发布关于切实做好2020年秋粮收购工作的通知，将有关事项做通知。

  各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食和储备局（粮食局）、财政厅（局）、交通运输厅（局、委）、农业农村厅（局、委），人民银行上海总部和各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，各银保监局，各铁路局集团公司，各有关商业银行，中国农业发展银行，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司、中国中化集团有限公司、北大荒农垦集团有限公司：

  为认真贯彻落实中央一号文件精神及党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展决策部署，着力抓好2020年秋粮收购工作，现将有关事项通知如下：

  今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，各项工作任务十分艰巨繁重。抓好粮食收购是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措，也是粮食安全省长责任制的重要内容，对保护种粮农民利益、保持粮食市场平稳运行、保障国家粮食安全具有特殊重要意义。秋粮涉及的品种多、范围广、数量大，特别是在统筹推进疫情防控和经济社会持续健康发展的新形势下，秋粮收购面临的各种不确定因素交织叠加。各地各有关部门要切实增强大局意识和责任意识，主动对标对表，把秋粮收购作为当前粮食流通工作的重中之重，毫不放松抓紧抓好，坚决守住“种粮卖得出”的底线。

  各地要切实增强市场化理念，因地制宜统筹谋划，多措并举综合施策，一直在优化营商环境，激发各种类型的市场主体活力，做好粮食市场和流通的文章。要健全完善优粮优价市场运行机制，深入实施优质粮食工程，促进产业链各环节有效衔接，加快形成“五优联动”的良好局面。要建立健全农民分享产业链增值收益机制，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，鼓励企业与家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体结成长期稳定的利益共同体，促进种粮农民持续增收。要发挥国有粮食企业特别是中央企业龙头带动作用，引导大型骨干企业充分的利用自身渠道和资金优势，积极扩大市场化购销；指导辖区内中央和地方储备粮承储企业加强协同，把握好时机、节奏和价格，有序组织并且开展储备粮轮入。要建立健全粮食收购市场化融资支持机制，多渠道筹集收购资金，主产区要按市场化原则建立和完善粮食收购贷款信用保证基金机制，充分的发挥基金使用效益；同时，积极搭建银企对接平台，鼓励金融机构加大信贷支持力度，热情参加粮食收购。要深化粮食产销合作，强化各地政府间战略协作，鼓励产区企业到销区建立营销网络，销区企业到产区建立粮源基地等，同时积极发挥中国粮食交易大会和区域产销合作平台作用，不断拓宽粮食购销渠道。要全力发展粮食公、铁、水多式联运，完善粮食铁路运输需求与运力供给对接机制，加强路网、港口运行监测和信息服务，强化运输能力保障，必要时开通公路粮食运输专用通道，确保粮食集运顺畅。

  中储粮集团公司要切实履行好最低收购价政策执行主体责任，按照《小麦和稻谷最低收购价执行预案》（国粮发〔2018〕99号）、《关于完善稻谷最低收购价有关政策的通知》（国粮粮〔2020〕41号）要求，精心组织并且开展政策性收购，发挥好托底作用。要提前摸清粮源分布，有明确的目的性地确定收储库点，合理布设收购网点，及时向社会公布，方便相关市场主体售粮。要加快仓储项目建设进度，加大仓储设施维修改造力度，督促销售成交粮食及早出库，千方百计扩大收储能力；收购过程中动态测算仓容情况，必要时由有关中央企业租赁部分社会仓容，确保“有仓收粮”。要加强监测，严格按照相关规定和要求启动、停止托市收购。要严格执行质价标准，不得压级压价、抬级抬价，不得拒收符合规定标准的粮食，保护好种粮农民利益。要严把收购和验收关，加强入库粮食检验，确保数量真实、质量合格、储存安全。要严格规范入库检斤单、质量检验单等收购凭证有关的资料的记录和留存管理。要做好不达标粮食收购预案，必要时采取地方临储等措施，予以妥善应对。

  各地要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续改进方式方法，不断的提高服务水平。要着力强化产后服务，积极提供清理、干燥、收储、加工、销售等社会化服务，促进减损增收；科学合理规划利用烘干设施，避免霉粮坏粮。要督促各收储库点遵守“五要五不准”收购守则，做到标准上榜、价格上墙、样品上台、仪器设施“持证上岗”，让售粮主体卖“明白粮”“放心粮”。要持续优化现场服务，对售粮量较大的新型经营主体、粮食经纪人等尽量采取预约收购方式，有条件的可开展预约检验；出售自产粮食的小农户可随到随卖，也可提前预约，最好能够降低排队时间。根据售粮主体需要做到早开门、晚收秤，秋粮收购期间天气严寒，具备条件的地区要开设休息室，让售粮主体卖“舒心粮”。要根据新型冠状病毒肺炎疫情形势，提前做好应对预案，认真落实好防控措施，指导收粮企业和售粮主体做好必要防护，确保疫情防控和粮食收购两不误。要创新运用新兴技术方法，推广用好粮食购销手机客户端、微信小程序等，逐步的提升购销自助化、便捷化水平。要提高农业保险服务能力，切实保障农户权益。针对今年以来农户自主储粮备需意愿增强的情况，要积极入户帮助和指导做好庭院储粮，有条件的地区要加大为农户配备科学储粮装具的支持力度。

  各地要按照《关于切实加强国家政策性粮食收储和销售出库监管的意见》（国粮发〔2018〕264号）要求，加强对粮食收购的监督检查。要全面实施“双随机、一公开”监管方式，加强“四不两直”暗查暗访，发挥12325全国粮食监管热线作用，严查是不是真的存在违规定点、以陈顶新、先收后转、虚假收购、垄断交售、压级压价、拖欠粮款等问题，营造公开透明、规范有序的市场环境，严防出现区域性、阶段性“卖粮难”。要加强政策性粮食入库验收监管，严格操作程序，落实验收责任，国家相关部门适时组织并且开展抽验复核。要切实做好安全储粮和安全生产工作，压实具体收储企业主体责任，加大隐患排查力度，坚决防范重特大粮食储存和安全生产事故发生。

  各地要加强粮食市场监测预警，密切跟踪收购形势，及时有效地发现和妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要认真开展收购进度统计和价格监测，根据自身的需求调整统计监测频率，随时掌握收购进展。要调度了解企业采购、加工、库存等情况，适时组织对粮食经纪人、种粮大户、合作社等主体的粮食购销情况调查。要强化信息服务，主动发布秋粮生产、质量、价格、供求、收购进度等信息，引导售粮主体均衡有序卖粮，同时指导企业把握好收购节奏，防止恶意炒作和盲目跟风抬价抢购，促进粮食市场平稳运行。要综合利用各类媒体平台，通过新闻发布会、接受各个媒体采访等多种形式，广泛宣传和解读收购政策，帮助售粮主体和各类企业准确理解把握；同时，要积极主动回应社会关切，为收购工作营造良好舆论环境。

  各地各有关部门要不折不扣落实好粮食安全省长责任制，在当地党委、政府统一领导下，健全完善粮食收购工作协调机制，明确责任分工，强化协同协作，确保各项政策措施落地见效。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强形势分析研判，针对今年收购工作特点科学制定工作方案，及早协调落实收购资金、仓容和运力等保障措施，提前做好各项准备工作。要增强忧患意识和风险意识，对也许会出现的困难问题最大限度地考虑、预先谋划，紧盯重点地区、重点时段和重点环节，细化应对预案，做到有备无患。要深入基层深入一线，广泛听取各方面意见建议，及时解决收购中遇到的新情况新问题，确保秋粮收购平稳有序进行。重大问题及时向当地党委、政府和国家相关部门报告。

  食品合规管理体系是指为保证食品合规，在对合规风险进行识别、分析和评价的基础之上，建立架构、职责、策划、运行、规则、目的等相互关联或相互作用的完整要素，包括为食品合规管理体系方针和目标的建立与实施而进行的一系列闭环的系统化管理活动，合规管理体系的建立以消除生产经营风险、促进生产经营活动创新性发展、引领行业高水平质量的发展、主动适应国家质量与监管政策趋势为目标。

  食品伙伴网始终致力于为饮食业提供食品资讯、标准法规等信息查询、浏览、下载等服务，目前慢慢的变成了国内领先的饮食业门户网站，在此基础上，食品伙伴网食品安全合规事业部面向食品公司可以提供定向食品安全信息监控及舆情分析服务。

  食品标准法规管理系统以法律和法规、标准数据为基础，通过建立行业、地域、专业等多维度属性，实现基础数据的细化管理。建立了以发布了重要的公告、废止公告、相关标法为维度的横向关联以及以标准制修订、标法替代关系为维度的纵向关联，以实现系统数据网格化连结。

  食品伙伴网可针对2种注册方式提供对应的代理注册和咨询服务，并包含后续的注册变更、延续和注销等内容。

  食品伙伴网基于自身强大的标准法规数据支持，依靠自主研发的数据拆解模型，开发了一套从准用到禁用、从国内到国外的化妆品原料数据库查询系统。系统会随标准法规要求的变化而实时更新，简化人工操作，降低合规成本，服务于企业研发创新和全球进出口业务。

  食品标签评审管理系统建立了完整的标签项目管理流程，汇总了标签评审问题，集成丰富的标签评审工具，能满足企业标签评审工作需求。

  产品指标管理系统包含前台和后台两个子系统。后台包括包材信息、原辅料信息、产品信息、产品质量标准（指标体系）信息、竞争产品、竞品监测的管理；前台依据后台数据的关联进行各个维度产品质量标准的比对统计。

  危害物基础信息限量查询数据库包含两部分数据：一是危害物限量数据，二是危害物基础信息。

  产品指标查询系统涵盖了中国、CAC、美国、加拿大、新加坡、日本等二十余个国家、组织和地区的产品质量标准数据，依靠食品伙伴网对法规标准的综合研究，形成了一套完整的产品指标体系和指标管理系统。

  进出口合规服务是为帮企业顺利完成进出口贸易、熟悉目标国家进出口相关的法律和法规，同时对食品的进出口进行可行性分析，在企业进出口过程中为其提供技术指导，降低企业的风险。

  通过系统研究全球食品安全监督管理体系，梳理目标国家食品安全管理部门的组织机构、职责及监管政策、发展的新趋势等，深度剖析目标国家与当地企业所在国家食品安全监督管理的异同，助力企业把握目标国家食品安全监督管理的主体脉络，开拓海外市场、持续推进全球化发展。

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  针对客户的真实需求，定制食品安全相关的学习课程，包括细化领域的标准法规培训课程、管理者食品安全培训课程等，也可邀请相关专家老师，设置针对性课程内容，量身定制专属于客户的定制化会议培训活动。

  通过研究各国食品安全有关标准法规，形成系统全面的食品安全课程教学体系，以直观、清晰的培训课程形式呈现，并配有配套试题，有效辅助企业对有关人员进行培训，实现快速提升国内外标准法规认知及应用能力。

  产品指标合规是以配料合规为基础，以目标国家标准法规为依据，判定终产品的质量、安全性指标是不是满足目标国家标准法规的要求，主要涉及产品理化指标、污染物、微生物、农兽药残留等。

  分析产品在目标国家的产品类别，并以此为基础，对食品配方、食品配料、食品技术指标进行合规性判定分析。

  食品安全风险因子研究报告提供风险预警及前置性应对措施解决方案，在企业受到相关负面挑战时，第一时间作出专业而有效的回应，帮企业第一时间做出舆情应对、及时扭转舆情走向。

  通过对法院以往同类型的食品安全案例做多元化的分析，包含起诉原因、判决依据以及不同法院的判罚偏向性等，从法律层面解析不同环节的潜在风险，帮企业提前研判风险并进行相对有效控制和预防。根据不一样的地区的案例判罚情况及时作出调整市场发展策略，规避风险。

  通过对国家及省级食品安全监管部门发布的食品抽检数据来进行分析，形成食品抽检分析报告，对各个国家对华预警（召回、退运）信息做多元化的分析，形成对华预警分析报告，为企业识别风险、及时预警提供支持。

  食品安全舆情监控服务，实时监控中国大陆/港澳台地区、欧盟、美国、澳新（澳大利亚、新西兰）、加拿大、英国、日本、韩国、俄罗斯、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南发布的标准法规、食品安全舆情、政府监管、抽检信息等。

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  食品伙伴网提供食品标准制修订服务，服务内容有食品企业标准编写与备案，食品团体标准编写、制定与发布，行业标准编写与制定，国家标准、区域标准参与等服务。

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  实现产品配料的合规性定性、定量判断，产品检验测试结果的合规判定，配料表及营养成分表的自动生成等功能